Silencio en procedimientos iniciados a solicitud del interesado
La regla general: el silencio es estimatorio
Cuando un procedimiento empieza porque el interesado lo pide (una solicitud) y la Administración deja pasar el plazo máximo sin notificar resolución expresa, la regla general es que el interesado puede entender estimada su solicitud por silencio administrativo. Fíjate en la palabra «legitima»: el silencio da al interesado la posibilidad de considerar estimada su petición, pero la Administración sigue obligada a resolver de forma expresa. El momento decisivo es el vencimiento del plazo máximo sin que se haya notificado la resolución, no solo que se haya dictado.